Investment Cooperation Between Southern Korea and Russia and Opportunities for Korea's Business in the Far East

Kim Sanvel post-graduate student of the Department of the Theory and History of International Relations at Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2 mttmoon@mail.ru Other publications by this author

За несколько десятилетий в конце XX века Южная Корея из отсталой страны, экономика которой опиралась в большей степени на сельскохозяйственную промышленность, превратилась в одно из лидирующих государств Азиатско-Тихоокеанского региона с экономическим ростом в 10-12% в год ^{[1, с. 10]}. Экономические и политические преобразования, затронувшие Республику Корея в 80-х гг. прошлого столетия, привели к тому, что одним из новых направлений политики страны стало установление и дальнейшее развитие отношений с Советским Союзом, который до этого поддерживал отношения лишь с Северной Кореей. Приход М. С. Горбачева к власти лишь способствовал реализации стратегии Южной Кореи, поскольку новый генсек был намерен развивать сотрудничество со странами АТР. В 1990 году появились первые торговые представительства государств: Торговый отдел посольства Республики Корея в Москве и Торгово-промышленная палата в Сеуле.

После распада СССР в отношениях между Россией и Республикой Корея начался период выявления приоритетов и определения возможных направлений сотрудничества. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены в 1991 году. После установления отношений наметилась тенденция к быстрому росту товарообмена между государствами. В 1992 году данный показатель составил 192,91 млн долл. США, на следующий год – уже 1575,99 млн долл. США ^{[2, с. 5]}. Стоит отметить, что внешняя торговля до сих пор остается лидирующим направлением торгово-экономического партнерства России и Южной Кореи. Наибольшая доля российского экспорта представлена минеральным топливом, нефтью и нефтепродуктами (79,2%). Кроме того, Россия экспортирует металлы, древесину и сельскохозяйственное сырье. Южная Корея поставляет на российский рынок автомобили и оборудование (77,3%), продукты химической промышленности и металлы ^{[2, с. 6]}. При этом торговля ведется в основном через дальневосточные регионы России.

В 1991-1992 годах между странами были подписаны первые соглашения о защите и поощрении инвестиций. Южнокорейские компании были заинтересованы в ряде совместных проектов с российскими партнерами. В январе 1996 года Правительством Российской Федерации было издано распоряжение о привлечении первого фирменного кредита Южной Кореи. Конгломерат «Хёндэ» принял решение выделить 10 млн долл. США в качестве кредита для финансирования закупок российскими компаниями специальных автомобилей для людей с инвалидностью, строительства сервисных центров для указанной техники. Кроме того, часть средств была выделена на реализацию программы трудоустройства инвалидов (сборка бытовой электронной техники) ^[3]. Инвестирование в российские компании, в свою очередь, проложило корейской технике дорогу на российский рынок, который сегодня представлен такими фирмами, как «Хёндэ», «Самсунг», «Ссанъёнг», «Дэу». Например, в поселке Каменка Выборгского района Ленинградской области совместными усилиями был построен автосборочный комплекс «Хёндэ Мотор»; в Калужской области – предприятие по производству бытовой техники «Самсунг Электроникс»; в Московской области функционирует завод по производству потребительской электроники «Элджи Электроникс».

В последнее время между Россией и Южной Кореей развивается инвестиционное сотрудничество в сельскохозяйственной сфере. Стоит отметить, что данная отрасль важна для обеих стран. Корея, будучи во второй половине XX века аграрной страной со слабо развитой экономикой, смогла за короткий срок создать действенную модель сельского хозяйства ^[4]. Впрочем, высокая заинтересованность Кореи в развитии сотрудничества с Россией в данной сфере обусловлена импортозависимостью страны по многим видам продовольствия. Ключевое значение развитие аграрной отрасли играет и для России, особенно в контексте таких актуальных сельскохозяйственных проблем, как отсутствие достаточного финансирования и дефицит современного оборудования и техники.

В 2012 году министрами сельского хозяйства двух стран был подписан меморандум о сотрудничестве с целью укрепить сотрудничество в сельскохозяйственной отрасли ^[5]. После первых заседаний Российско-Корейского комитета по сотрудничеству в области сельского хозяйства стороны договорились о следующем: Россия для укрепления сотрудничества в данной сфере обязалась содействовать корейским фирмам, планирующим осуществлять капиталовложения, а также обеспечивать Корею необходимой информацией о распределении объектов инфраструктуры.

На данный момент Россия проявляет интерес к осуществлению инвестиционных программ, направленных на развитие рыбохозяйственного центра в Приморском крае. Данный проект был занесен в протокол 13 заседания Российско-Корейской комиссии по рыбному хозяйству в 2013 году. Кроме того, Россия старается привлечь корейских партнеров к созданию Международного торгово-логистического центра рыбной продукции на территории упомянутого выше Приморского края, а также подписанию Меморандума о взаимопонимании в отношении данного вопроса ^[6].

Стоит отметить, что корейские инвесторы наиболее заинтересованы в сотрудничестве именно с Дальневосточным Федеральным Округом (ДФО) РФ. Данный интерес обусловлен в первую очередь сельскохозяйственным потенциалом региона: на Дальнем Востоке сосредоточены большие территории неиспользуемых земель, потенциально пригодных для сельскохозяйственной промышленности.

В 2013 году делегация Министерства РФ по развитию Дальнего Востока посетила с рабочим визитом Южную Корею. В рамках визита российская сторона провела ряд встреч с представителями власти Республики Корея, а также крупного корейского бизнеса. На повестку дня был вынесен вопрос о формировании территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на Дальнем Востоке. Выступая перед Комиссией по российско-корейскому деловому сотрудничеству, российская делегация продемонстрировала наиболее влиятельным корейским компаниям стратегию инвестиционного развития Дальнего Востока. По результатам рабочей поездки стороны обязались обмениваться опытом формирования территорий опережающего развития и продолжать тесное сотрудничество в инвестиционной, а также внешнеторговой областях ^[7].

В контексте двустороннего сотрудничества между Россией и Южной Кореей активно обсуждаются проекты, указанные в Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» ^[8]. Стоит указать наиболее перспективные проекты из заявленных в Программе:

1. Строительство Находкинского завода минеральных удобрений на территории Находкинского городского округа Приморского края (запуск производства планируется на 2021-2022 гг.);

2. Создание на острове Шикотан (Курильские о-ва) рыбоперерабатывающего кластера;

3. Развитие инфраструктуры морского порта Зарубино, расположенного на юге Приморского края. Предполагается строительство 4 терминалов (контейнерного, зернового, угольного и терминала генеральных и навалочных грузов), что увеличит годовой грузооборот до 60 млн тонн в год (на данный момент пропускная способность составляет 1,2 млн тонн в год);

Таким образом, реализация указанных проектов требует значительных размеров инвестиций. Россия в качестве одного из ключевых инвесторов на данный момент рассматривает Республику Корея, поскольку корейский крупный бизнес многократно подчеркивал свою заинтересованность в инвестировании проектов Дальнего Востока. Примером успешного сотрудничества в данной сфере служат 7 сельскохозяйственных предприятий, функционирующих в Приморском крае, которые были построены за счет средств корейских инвесторов. В сумме они производят порядка 120-125 тыс. тонн кукурузы, 80 тыс. тонн риса и 30 тыс. тонн пшеницы ежегодно ^[9].

На данный момент ведутся переговоры по привлечению корейских инвестиций для создания индустриально-технологического парка на территории Дальнего Востока. Данный проект также включает возможность капиталовложений из других стран, например, БРИКС и стран Евразийского Экономического Союза. Предполагаемая деятельность парка будет направлена на сельскохозяйственное машиностроение, производство удобрений и средств для защиты растений. Стоит отметить, что создание подобных предприятий на территории России в рамках инвестиционного сотрудничества в аграрной сфере интересует обе стороны, поскольку деятельность данных объектов может охватывать довольно широкий спектр производства. При этом Россия, обладающая масштабными территориями с сельскохозяйственным потенциалом, нуждается в доступе к современным технологиям. Республика Корея, способная предоставить такие технологии, в свою очередь, заинтересована в российских ресурсах.

Другим важным аспектом российско-корейского сотрудничества является энергетическая сфера. Для России данный аспект приобрел актуальность после того, как Правительство РФ постановило в краткие сроки развить инфраструктуру восточных регионов страны с целью последующего их вовлечения в интеграционные процессы в АТР.

Заинтересованность Южной Кореи в российских энергоресурсах обусловлена стремительным развитием энергетической составляющей Южной Кореи, которое, в свою очередь, в ближайшем будущем представляется невозможным без достаточного количества энергоресурсов. По прогнозам экспертов, прирост в использовании энергоносителей составит около 2,4% в год вплоть до 2020 г. В первую очередь возрастет уровень потребления газа (4,8%) и ядерного топлива (3,3%) ^[10]. Южнокорейская база энергетического сырья не отвечает потребностям экономики страны. В связи с этим Сеул наиболее заинтересован в российском природном газе, как универсальном и чистом топливе.

Взаимодействие двух государств в данной сфере началось с подписания соглашения о создании Российско-корейского комитета по сотрудничеству в области энергетики и природных ресурсов в 1992 году. Комитет был создан на базе уже действующей Межправительственной комиссии по энергетическому и научно-техническому сотрудничеству. Впрочем, вплоть до 2000 года никаких серьезных проектов в данной сфере не появилось.

Первым серьезным продвижением по данному направлению стало подписание соглашения о сотрудничестве между российским «Газпромом» и корейским консорциумом «Ханбо» в 2003 году. Документ предусматривал осуществление взаимовыгодных энергетических проектов (в первую очередь, речь велась о добыче и транспортировке газа). В феврале 2004 года был сформирован двусторонний комитет по сотрудничеству в сфере газовой промышленности. Начиная со второй половины 1990-х гг. ключевое значение в данной области имеет проект совместной разработки Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области.

В 2005 году Корейская национальная нефтяная корпорация («Korea National Oil Corporation») подписала соглашение с российской нефтегазовой компанией «Роснефть». Южная Корея обязывалась выступить инвестором в ходе освоения Западно-Камчатского шельфового участка, а также в рамках реализации проекта «Сахалин-3», предполагающего добычу нефти на побережье острова Сахалин. Помимо этого, корейскую сторону заинтересовал строящийся на тот момент нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», маршрут которого позволил бы Сеулу отказаться от оплаты транзита через КНР.

К масштабным проектам инвестиционного сотрудничества в данной области также относится строительство газопровода РФ-КНР-РК из Иркутской области. Данный проект будет осуществляться в рамках реализации российских планов по прокладке газопровода через территорию Корейского полуострова. Из-за вероятного противодействия данному проекту со стороны КНДР появились планы проложить маршрут через территорию Китая, а затем по дну Желтого моря вывести газопровод в Южную Корею ^[11].

В 2008 году президент Республики Корея Ли Мён Бак с официальным визитом посетил Россию. В ходе визита состоялась встреча с российским президентом Д. А. Медведевым. По итогам беседы лидеры двух стран договорились развивать партнерство между Южной Кореей и Россией до стратегического уровня, важным аспектом которого должно было стать масштабное привлечение корейского бизнеса к дальневосточным проектам, в том числе принятым в рамках реализации указанной ранее программы по экономическому и социальному развитию Дальнего Востока и Забайкалья ^[12].

После данных договоренностей сотрудничество между Южной Кореей и Россией на Дальнем Востоке приобрело гораздо более значительные масштабы. Среди наиболее активных на данный момент сфер взаимодействия можно выделить судостроение, машиностроение, аграрную промышленность, транспортировку газа и др. При этом инициативы южнокорейских компаний развиваются гораздо быстрее по сравнению с японскими или китайскими проектами на Дальнем Востоке. Например, в 2008 году Россия смогла привлечь компанию «Daewoo» к программе развития судостроения на Дальнем Востоке. Южнокорейская корпорация должна была работать за счет средств из федерального бюджета России. Ее заказчиками стали такие компании, как «Газпром», «Роснефть» и «Транснефть». Кроме того, контракт с «Daewoo» был подписан одним из крупнейших морских перевозчиков России: компания «Совкомфлот» заказала строительство шести танкеров.

В 2010 году было подписано соглашение между корпорацией «Hyundai Heavy Industries» и администрацией Приморского края о взаимопонимании в процессе строительства завода по изготовлению электротехники в регионе. В соответствии с соглашением компания обязалась осуществить проектирование комплекса и его строительство. На начальном этапе строительства «Hyundai» уже выделила 50 млн долл. США. Открытие завода состоялось в январе 2013 года, а с апреля того же года начался выпуск продукции ^[13].

В 2013 году в Сеуле прошел российско-южнокорейский саммит, участие в котором приняли главы двух государств. По результатам саммита был принят целый ряд соглашений ^[14]. В том числе лидеры России и Республики Корея договорились привлечь южнокорейские компании к проекту «Рачжин-Хасан». Данный проект на тот момент поддерживался Россией и КНДР и представлял собой восстановление железнодорожного пути, соединяющего пограничную станцию Хасан (Россия) и порт Рачжин (Северная Корея). Также предусматривалась реконструкция порта. Данный проект имеет ключевое значение для соединения Транссибирского и Транскорейского железнодорожных маршрутов. По результатам саммита 2013 года было решено, что к реализации проекта присоединятся южнокорейские компании KORAIL, POSCO и Hyundai Merchant Marine. Данные компании взяли на себя обязанность приобрести 70% российских акций, а также инвестировать 197 млн долл. США. Данный проект также позволяет осуществить продвигаемую Южной Кореей «Евразийскую инициативу», которая предусматривает соединение железнодорожных путей и систем газопроводов в Евразии в интересах экономического развития всего региона ^[15].

Другим важным итогом саммита между Россией и Южной Кореей стало заключение меморандума о взаимопонимании. В документе указывается, что южнокорейские компании смогут участвовать в уже упомянутой реконструкции железной дороги Хасан-Рачжин. Среди предполагаемых проектов – вовлечение корейских компаний в строительство «солнечной электростанции» на территории ДФО, оценочная стоимость которой составляет 1,7 млрд долл. США. Ввести объект в эксплуатацию планируется в 2020 году.

На Восточном экономическом форуме-2017 во Владивостоке президент Республики Корея Мун Чжэ Ин выступил с инициативой «Девять мостов». Данная инициатива имеет не только политический контекст, это вполне определенная программа экономического сотрудничества, ориентированная на конкретные проекты ^[16]. Президент отметил: «Я предлагаю навести девять мостов между Кореей и Россией для одновременного и многостороннего сотрудничества. Девять мостов – это мост газа, железной дороги, Северного морского пути, судостроения, создания рабочих групп, сельского хозяйства и других видов сотрудничества» ^[17].

В заключение можно сказать, что в настоящее время взаимодействие между Республикой Корея и Российской Федерацией в области инвестиционного сотрудничества осуществляется по многим направлениям. На первый план за последнее десятилетие вышли сельскохозяйственная и энергетическая области. Активно реализуются двусторонние проекты в области машиностроения и судостроения. Зачастую роль инвестора берут на себя представители корейского бизнеса, заинтересованные в российском потребительском рынке. Стоит отметить, что отдельное значение в развитии инвестиционного сотрудничества между Южной Кореей и Россией приобрел дальневосточный регион страны, на территории которого реализуется большинство совместных проектов. При этом перспективы южнокорейских корпораций в регионе только возрастают, так как поддерживая российские социально-экономические проекты, они смогли зарекомендовать себя как надежного партнера и прочно укрепиться на российском рынке.